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          2023年全國兩會(huì )精神傳達提綱學(xué)習提綱

          日期:2023-06-20 來(lái)源:

          2023年全國兩會(huì )精神傳達提綱學(xué)習提綱

           

          一年一度的全國兩會(huì )是中國政治生活中的一件大事,來(lái)自全國各地的人大代表和政協(xié)委員相聚北京,代表全國人民行使國家權力,管理國家事務(wù),兩會(huì )不僅會(huì )對過(guò)去的成就進(jìn)行回顧,也會(huì )為未來(lái)制定目標。

          2023年是中國全面貫徹落實(shí)中國共產(chǎn)黨二十大精神的開(kāi)局之年,如何通過(guò)法定程序,把黨的主張轉化為國家意志和人民共同行動(dòng),十分重要。

          2023年全國兩會(huì )也是新一屆全國人大和全國政協(xié)的首次會(huì )議,國家機構和全國政協(xié)也將進(jìn)行五年一度的集中換屆,從一線(xiàn)實(shí)踐中走出來(lái)的新一屆全國人大代表和全國政協(xié)委員將如何建言獻策、履職盡責,廣受矚目。

          2023年的全國兩會(huì ),是我國取得疫情防控重大決定性勝利后,首次召開(kāi)的全國兩會(huì ),經(jīng)濟如何快速復蘇,重回快車(chē)道,全國人民和全世界也都高度關(guān)注和期待。

          一、2023年全國兩會(huì )概況

          (一)第十四屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議概況

          第十四屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議 3 5 —13 日在北京召開(kāi)。8 天半的時(shí)間里,近 3000 名新一屆全國人大代表肩負人民重托出席盛會(huì ),認真履行憲法和法律賦予的神圣職責。大會(huì )選舉產(chǎn)生了新一屆國家領(lǐng)導人,批準了國務(wù)院機構改革方案,分別通過(guò)了關(guān)于全國人大常委會(huì )和一府兩院工作報告、2023 年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃和中央預算的決議, 通過(guò)了關(guān)于修改《中華人民共和國立法法》 的決定,圓滿(mǎn)完成了 預定的各項任務(wù)。

          關(guān)于《國務(wù)院機構改革方案》修改的主要內容

          310日,十四屆全國人大一次會(huì )議表決通過(guò)了關(guān)于國務(wù)院機構改革方案的決定?!斗桨浮分攸c(diǎn)加強了科學(xué)技術(shù)、金融監管、數據管理、鄉村振興、知識產(chǎn)權、老齡工作等重點(diǎn)領(lǐng)域的機構職責優(yōu)化和調整;改革后,除國務(wù)院辦公廳外,國務(wù)院設置組成部門(mén)仍為 26 個(gè)。

          《方案》共有 13 個(gè)方面內容,一是重新組建科學(xué)技術(shù)部,仍作為國務(wù)院組成部門(mén)。二是組建國家金融監督管理總局,作為國務(wù)院直屬機構。三是深化地方金融監管體制改革,地方政府設立的金融監管機構專(zhuān)司監管職責,不再加掛金融工作局、金融辦公室等牌子。四是中國證券監督管理委員會(huì )調整為國務(wù)院直屬機構。五是統籌推進(jìn)中國人民銀行分支機構改革,不再保留中國人民銀行縣(市)支行,相關(guān)職能上收至中國人民銀行地(市)支行。六是完善國有金融資本管理體制。七是加強金融管理部門(mén)工作人員統一規范管理。八是組建國家數據局,由國家發(fā)展和改革委員會(huì )管理。九是優(yōu)化農業(yè)農村部職責,在農業(yè)農村部加掛國家鄉村振興局牌子,不再保留單設的國家鄉村振興局。十是完善老齡工作體制,全國老齡工作委員會(huì )辦公室改設在民政部。十一是完善知識產(chǎn)權管理體制,將國家知識產(chǎn)權局由國家市場(chǎng)監督管理總局管理的國家局調整為國務(wù)院直屬機構。十二是國家信訪(fǎng)局調整為國務(wù)院直屬機構,將國家信訪(fǎng)局由國務(wù)院辦公廳管理的國家局調整為國務(wù)院直屬機構。十三是精減中央國家機關(guān)人員編制,中央國家機關(guān)各部門(mén)人員編制統一按照 5%的比例進(jìn)行精減,收回的編制主要用于加強重點(diǎn)領(lǐng)域和重要工作。

          (二)全國政協(xié)第十四屆一次會(huì )議概況

          全國政協(xié)第十四屆一次會(huì )議于 3 4 —11 日在京召開(kāi),7 天半的時(shí)間里,2100 多名全國政協(xié)委員齊聚一堂、共商國事,審議通過(guò)了《關(guān)于常務(wù)委員會(huì )工作報告的決議》《關(guān)于中國人民政治協(xié)商會(huì )議章程修正案的決議》《政協(xié)第十四屆全國委員會(huì )第一次會(huì )議政治決議》等文件,全國政協(xié)領(lǐng)導人員實(shí)現新老交替,政協(xié)章程完成審議修改,人民政協(xié)事業(yè)站上了新的歷史起點(diǎn)。

          二、習近平總書(shū)記2023年全國兩會(huì )期間重要講話(huà)精神

          會(huì )議期間,習近平總書(shū)記看望政協(xié)會(huì )議的民建工商聯(lián)界委員,參加江蘇、解放軍和武警部隊代表團審議,以及大會(huì )閉幕式,分別作了重要講話(huà)。

          (一)參加江蘇代表團審議時(shí)的重要講話(huà)精神

          習近平總書(shū)記著(zhù)眼全面建設社會(huì )主義現代化國家全局,從必由之路、戰略基點(diǎn)、必然要求、最終目的以及堅持和加強黨的全面領(lǐng)導 5 個(gè)方面,闡述了全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)—“高質(zhì)量發(fā)展。

          總書(shū)記指出,加快實(shí)現高水平科技自立自強,是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。加快構建新發(fā)展格局,是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰略基點(diǎn)。農業(yè)強國是社會(huì )主義現代化強國的根基,推進(jìn)農業(yè)現代化是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。人民幸福安康是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的最終目的,基層治理和民生保障事關(guān)人民群眾切身利益,各級黨委和政府必須牢牢記在心上、時(shí)時(shí)抓在手上。

          總書(shū)記最后強調,各級黨委要牢牢扛起全面從嚴治黨主體責任,切實(shí)加強黨的二十大精神學(xué)習宣傳貫徹工作,加強換屆后各級領(lǐng)導班子和干部隊伍建設,加強各領(lǐng)域黨建工作,深入開(kāi)展學(xué)習貫徹新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育,為奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代提供堅強有力的政治引領(lǐng)和政治保障。

          (二)習近平總書(shū)記看望參加政協(xié)會(huì )議的民建工商聯(lián)界委員時(shí)的講話(huà)精神

          3 6 日下午,習近平總書(shū)記看望了參加全國政協(xié)十四屆一次會(huì )議的民建、工商聯(lián)界委員,并參加聯(lián)組會(huì ),聽(tīng)取意見(jiàn)和建議??倳?shū)記強調,2022 年是黨和國家歷史上極為重要、極為關(guān)鍵的一年。經(jīng)過(guò)全體人民團結奮斗、頑強拼搏,我們辦成了幾件事關(guān)重大、影響長(cháng)遠的大事,中國共產(chǎn)黨勝利召開(kāi)第二十次全國代表大會(huì ),擘畫(huà)了全面建設社會(huì )主義現代化國家的宏偉藍圖;我們如期安全順利舉辦北京冬奧會(huì )、冬殘奧會(huì );我們較短時(shí)間實(shí)現了疫情防控平穩轉段,新冠病亡率保持在全球最低水平;在全球通脹達到 40 多年來(lái)新高的情況下,我國物價(jià)總水平保持平穩,全年經(jīng)濟增長(cháng) 3%,在世界主要經(jīng)濟體中是很高的。

          總書(shū)記指出,我們始終把民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家當作自己人,在民營(yíng)企業(yè)遇到困難的時(shí)候給予支持,在民營(yíng)企業(yè)遇到困惑的時(shí)候給予指導。一要優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境,破除制約民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競爭的制度障礙,依法維護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益,鼓勵和支持民營(yíng)經(jīng)濟和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大,提振市場(chǎng)預期和信心。二要采取更有效的措施支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展,支持平臺企業(yè)在創(chuàng )造就業(yè)、拓展消費、國際競爭中大顯身手。三要把構建親清政商關(guān)系落到實(shí)處,為民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家排憂(yōu)解難,讓他們放開(kāi)手腳,輕裝上陣,專(zhuān)心致志搞發(fā)展。四要引導民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家正確理解黨中央關(guān)于兩個(gè)毫不動(dòng)搖、兩個(gè)健康的方針政策,消除顧慮,放下包袱,大膽發(fā)展。

          總書(shū)記指出,無(wú)論是國有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè),都是促進(jìn)共同富裕的重要力量,都必須擔負促進(jìn)共同富裕的社會(huì )責任。一是民營(yíng)企業(yè)家要增強家國情懷,自覺(jué)踐行以人民為中心的發(fā)展思想,增強先富帶后富、促進(jìn)共同富裕的責任感和使命感。二是民營(yíng)企業(yè)要在企業(yè)內部積極構建和諧勞動(dòng)關(guān)系,推動(dòng)構建全體員工利益共同體,讓企業(yè)發(fā)展成果更公平惠及全體員工。三是民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家要筑牢依法合規經(jīng)營(yíng)底線(xiàn),弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神,做愛(ài)國敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、回報社會(huì )的典范;要繼承和弘揚中華民族傳統美德,積極參與和興辦社會(huì )公益慈善事業(yè),做到富而有責、富而有義、富而有愛(ài)。

          (三)出席解放軍和武警部隊代表團全體會(huì )議時(shí)的重要講話(huà)精神

          習近平總書(shū)記重點(diǎn)圍繞鞏固提高一體化國家戰略體系和能力提出要求。

          總書(shū)記指出,今年是延安雙擁運動(dòng) 80 周年。要弘揚擁政愛(ài)民、擁軍優(yōu)屬光榮傳統,鞏固發(fā)展新時(shí)代軍政軍民團結,營(yíng)造關(guān)心國防、熱愛(ài)國防、建設國防、保衛國防的濃厚氛圍,為鞏固提高一體化國家戰略體系和能力、推進(jìn)強國強軍匯聚強大力量。

          (四)在大會(huì )閉幕式上的重要講話(huà)精神

          總書(shū)記指出,中國共產(chǎn)黨成立之后,緊緊團結帶領(lǐng)全國各族人民,經(jīng)過(guò)百年奮斗,洗雪民族恥辱,中國人民成為自己命運的主人,中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強起來(lái)的偉大飛躍,中華民族偉大復興進(jìn)入了不可逆轉的歷史進(jìn)程??倳?shū)記強調,從現在起到本世紀中葉,全面建成社會(huì )主義現代化強國、全面推進(jìn)中華民族偉大復興,是全黨全國人民的中心任務(wù)。我們要按照黨的二十大的戰略部署,堅持統籌推進(jìn)五位一體總體布局、協(xié)調推進(jìn)四個(gè)全面戰略布局, 加快推進(jìn)中國式現代化建設,團結奮斗,開(kāi)拓創(chuàng )新,在新征程上作出無(wú)負時(shí)代、無(wú)負歷史、無(wú)負人民的業(yè)績(jì)。

          總書(shū)記指出,在強國建設、民族復興的新征程,我們要堅定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構建新發(fā)展格局,深入實(shí)施科教興國戰略、人才強國戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略,著(zhù)力提升科技自立自強能力,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級,推動(dòng)城鄉區域協(xié)調發(fā)展,推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色化、低碳化,推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。

          總書(shū)記強調,全面建成社會(huì )主義現代化強國,人民是決定性力量,我們要始終堅持人民至上。一要積極發(fā)展全過(guò)程人民民主,堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一,健全人民當家作主制度體系,充分激發(fā)全體人民的積極性主動(dòng)性創(chuàng )造性。二要貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,完善分配制度,健全社會(huì )保障體系,強化基本公共服務(wù),解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題,讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。三要不斷鞏固發(fā)展全國各族人民大團結、海內外中華兒女大團結,充分調動(dòng)一切積極因素,凝聚起強國建設、民族復興的磅礴力量。

          總書(shū)記指出,要貫徹總體國家安全觀(guān),健全國家安全體系,增強維護國家安全能力,提高公共安全治理水平,完善社會(huì )治理體系,以新安全格局保障新發(fā)展格局。

          總書(shū)記強調,推進(jìn)強國建設,必須堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和黨中央集中統一領(lǐng)導,切實(shí)加強黨的建設。要勇于自我革命,一刻不停全面從嚴治黨,堅定不移反對腐敗,始終保持黨的團結統一,確保黨永遠不變質(zhì)、不變色、不變味。

          三、政府工作報告精神

          (一)過(guò)去一年工作回顧

          報告指出,2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年。黨的二十大勝利召開(kāi),描繪了全面建設社會(huì )主義現代化國家的宏偉藍圖。面對風(fēng)高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩定任務(wù),以習近平同志為核心的黨中央團結帶領(lǐng)全國各族人民迎難而上,全面落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全的要求,加大宏觀(guān)調控力度,實(shí)現了經(jīng)濟平穩運行、發(fā)展質(zhì)量穩步提升、社會(huì )大局保持穩定,我國發(fā)展取得來(lái)之極為不易的新成就。

          針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加劇,加大紓困支持力度。全年增值稅留抵退稅超過(guò)2.4萬(wàn)億元,新增減稅降費超過(guò)1萬(wàn)億元,緩稅緩費7500多億元。

          針對有效需求不足的突出矛盾,多措并舉擴投資促消費穩外貿。分兩期投放政策性開(kāi)發(fā)性金融工具7400億元,全年基礎設施、制造業(yè)投資分別增長(cháng)9.4%、9.1%,帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(cháng)5.1%。

          針對就業(yè)壓力凸顯,強化穩崗擴就業(yè)政策支持。脫貧人口務(wù)工規模超過(guò)3200萬(wàn)人、實(shí)現穩中有增。

          針對全球通脹高企帶來(lái)的影響,以糧食和能源為重點(diǎn)做好保供穩價(jià)。

          針對部分群眾生活困難增多,強化基本民生保障。

          (二)過(guò)去五年工作回顧

          過(guò)去五年極不尋常、極不平凡。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下,我們經(jīng)受了世界變局加快演變、新冠疫情沖擊、國內經(jīng)濟下行等多重考驗,如期打贏(yíng)脫貧攻堅戰,如期全面建成小康社會(huì ),實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標,開(kāi)啟向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍新征程。

          經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。國內生產(chǎn)總值增加到121萬(wàn)億元,五年年均增長(cháng)5.2%,十年增加近70萬(wàn)億元、年均增長(cháng)6.2%,在高基數基礎上實(shí)現了中高速增長(cháng)、邁向高質(zhì)量發(fā)展。財政收入增加到20.4萬(wàn)億元。外匯儲備穩定在3萬(wàn)億美元以上。我國經(jīng)濟實(shí)力明顯提升。

          脫貧攻堅任務(wù)勝利完成。經(jīng)過(guò)八年持續努力,近1億農村貧困人口實(shí)現脫貧,全國832個(gè)貧困縣全部摘帽,960多萬(wàn)貧困人口實(shí)現易地搬遷,歷史性地解決了絕對貧困問(wèn)題。

          科技創(chuàng )新成果豐碩。構建新型舉國體制,組建國家實(shí)驗室,分批推進(jìn)全國重點(diǎn)實(shí)驗室重組。一些關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得新突破,載人航天、探月探火、深海深地探測、超級計算機、衛星導航、量子信息、核電技術(shù)、大飛機制造、人工智能、生物醫藥等領(lǐng)域創(chuàng )新成果不斷涌現。

          經(jīng)濟結構進(jìn)一步優(yōu)化。高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值年均分別增長(cháng)10.6%、7.9%,數字經(jīng)濟不斷壯大,新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式增加值占國內生產(chǎn)總值的比重達到17%以上。區域協(xié)調發(fā)展戰略、區域重大戰略深入實(shí)施。常住人口城鎮化率從60.2%提高到65.2%,鄉村振興戰略全面實(shí)施。經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能加快成長(cháng)。

          基礎設施更加完善。一批防汛抗旱、引水調水等重大水利工程開(kāi)工建設。高速鐵路運營(yíng)里程從2.5萬(wàn)公里增加到4.2萬(wàn)公里,高速公路里程從13.6萬(wàn)公里增加到17.7萬(wàn)公里。新建改建農村公路125萬(wàn)公里。新增機場(chǎng)容量4億人次。發(fā)電裝機容量增長(cháng)40%以上。所有地級市實(shí)現千兆光網(wǎng)覆蓋,所有行政村實(shí)現通寬帶。

          改革開(kāi)放持續深化。貨物進(jìn)出口總額年均增長(cháng)8.6%,突破40萬(wàn)億元并連續多年居世界首位,吸引外資和對外投資居世界前列。

          生態(tài)環(huán)境明顯改善。設立首批5個(gè)國家公園,建立各級各類(lèi)自然保護地9000多處。美麗中國建設邁出重大步伐。

          人民生活水平不斷提高。居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步,全國居民人均可支配收入年均增長(cháng)5.1%。居民消費價(jià)格年均上漲2.1%。新增勞動(dòng)力平均受教育年限從13.5年提高到14年?;攫B老保險參保人數增加1.4億、覆蓋10.5億人,基本醫保水平穩步提高。多年累計改造棚戶(hù)區住房4200多萬(wàn)套,上億人出棚進(jìn)樓、實(shí)現安居。

          報告指出,五年來(lái),我們深入貫徹以習近平同志為核心的黨中央決策部署,創(chuàng )新宏觀(guān)調控,保持經(jīng)濟運行在合理區間。主要做了以下工作:

          一是創(chuàng )新宏觀(guān)調控,保持經(jīng)濟運行在合理區間;

          二是如期打贏(yíng)脫貧攻堅戰,鞏固拓展脫貧攻堅成果;

          三是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節深化改革,更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力;

          四是深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略, 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級;

          五是擴大國內有效需求,推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展和新型城鎮化;

          六是保障國家糧食安全,大力實(shí)施鄉村振興戰略;

          七是堅定擴大對外開(kāi)放,深化互利共贏(yíng)的國際經(jīng)貿合作;

          八是加強生態(tài)環(huán)境保護,促進(jìn)綠色低碳發(fā)展;

          九是保障和改善民生,加快社會(huì )事業(yè)發(fā)展;

          十是推進(jìn)政府依法履職和治理創(chuàng )新,保持社會(huì )大局穩定;

          十一是認真貫徹落實(shí)黨中央全面從嚴治黨戰略部署。

          (三)2023年工作總體要求和預期目標

          2023 年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體要求和預期目標。綜合研判國內外形勢,今年發(fā)展主要預期目標:國內生產(chǎn)總值增長(cháng) 5%左右;城鎮新增就業(yè) 1200 萬(wàn)人左右,城鎮調查失業(yè)率5. 5%左右;居民消費價(jià)格漲幅 3%左右;居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步;進(jìn)出口促穩提質(zhì),國際收支基本平衡;糧食產(chǎn)量保持在1. 3萬(wàn)億斤以上;單位國內生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量繼續下降,重點(diǎn)控制化石能源消費,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩定改善。

          2023 年工作重點(diǎn)。報告強調,今年是政府換屆之年,經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各方面工作,還需不懈努力。重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面:

          一要著(zhù)力擴大國內需求。把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置。今年擬安排地方政府專(zhuān)項債券 3. 8 萬(wàn)億元,加快實(shí)施十四五重大工程,實(shí)施城市更新行動(dòng),鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設。

          二要加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系。

          三要切實(shí)落實(shí)兩個(gè)毫不動(dòng)搖。依法保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益,鼓勵支持民營(yíng)經(jīng)濟和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大,支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展,構建親清政商關(guān)系。

          四要更大力度吸引和利用外資。

          五要有效防范化解重大經(jīng)濟金融風(fēng)險。深化金融體制改革,完善金融監管,壓實(shí)各方責任,有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩發(fā)展 防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險,優(yōu)化債務(wù)期限結構,降低利息負擔,遏制增量、化解存量。

          六要穩定糧食生產(chǎn)和推進(jìn)鄉村振興。

          七要推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉型。持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰。

          八要保障基本民生和發(fā)展社會(huì )事業(yè)。

          報告還對民族、宗教、僑務(wù)、國防、港澳臺、外交等工作進(jìn)行了強調。


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